Una agencia con diez años de camino

 dialogamos con el presidente de la Agencia Nacional de Desarrollo, Juan Ignacio Dorrego. La ANDE cumple un rol clave en el impulso de proyectos productivos, en el apoyo a pequeñas y medianas empresas, y en la generación de oportunidades para emprendedores de todo el país. Queremos conocer cómo se está trabajando en la descentralización de los programas, cuáles son los planes para fortalecer a los sectores productivos, y cómo enfrentar el desafío de innovar en un contexto económico complejo.

Dorrego recordó que la ANDE fue creada por ley en 2009, pero recién en 2015 comenzó a funcionar plenamente. En estos diez años tuvo dos momentos: uno primero orientado a mejorar la competitividad empresarial y otro con un perfil más asistencial, trabajando directamente con mipymes y emprendedores. “Nosotros creemos que en esta etapa es necesario combinar lo mejor de ambos mundos: la atención directa a las empresas y al mismo tiempo el foco en la productividad y la competitividad”, señaló.

Centros PyME y trabajo en territorio

Uno de los programas más importantes que se mantienen y fortalecen son los Centros PyME, que hoy suman 24 en todo el país. Allí, los emprendedores encuentran apoyo, asesoramiento y acompañamiento. Estos centros funcionan de la mano de cámaras empresariales locales, asociaciones comerciales e industriales y también con cámaras de turismo. El objetivo es que cada departamento pueda desarrollar sus propias capacidades con socios estratégicos de la región.

Dorrego subrayó que la idea es no perder tiempo en diagnósticos eternos, sino pasar rápidamente a la acción. Por eso, en lugares como Salto se realizarán talleres regionales junto a actores locales para definir qué sectores productivos son prioritarios. En la región litoral norte, por ejemplo, se tomarán en cuenta actividades que van desde la agroindustria hasta la minería o el turismo minero.

Sectores estratégicos y regionalización

A nivel nacional, la ANDE ha definido seis cadenas de valor prioritarias: industrias inteligentes, turismo, logística, industrias creativas, ciencias de la vida y tecnologías de la información. Cada región podrá destacar además actividades propias con fuerte incidencia local. “Un ejemplo claro es la minería en Artigas o la pesca artesanal en el sureste, que no estaban en la lista inicial pero que los actores locales marcaron como relevantes”, explicó Dorrego. La estrategia es clara: orientar desde lo nacional, pero escuchar a los territorios y adaptarse a sus necesidades.

Programas y financiamiento en marcha

Este año la ANDE ejecutará 22 millones de dólares en distintos programas. Entre ellos se destacan la formación de capacidades para gobiernos departamentales y municipales, programas de digitalización de pymes junto al BID, iniciativas de adecuación tecnológica y proyectos de economía circular que integran lo ambiental con lo productivo. También se promueven redes empresariales que permitan a varias empresas unirse para exportar, incorporar tecnología o mejorar su catálogo de productos. Otro programa importante es la vinculación tecnológica, que busca unir a empresas con universidades y centros educativos del litoral, como la UDELAR, la UTEC y la Universidad Católica. El objetivo es transformar el conocimiento académico en innovación y mejores negocios.

El acceso al crédito, un punto clave

Uno de los mayores problemas para los pequeños emprendedores es el financiamiento. En este sentido, Dorrego explicó que la ANDE trabaja con distintos instrumentos. El más conocido es el SIGA, el sistema de garantías que permite a empresas acceder a créditos bancarios aunque no cuenten con respaldo suficiente. Además, existen convenios con cooperativas y microfinancieras para pequeños productores o comerciantes. También se gestionan créditos especiales en momentos de crisis, como ocurrió durante la pandemia, y líneas como el Crédito MIPYME, que en convenio con el gobierno italiano financia maquinaria y equipamiento productivo con buenas condiciones.

Articulación con gobiernos locales

La descentralización no se logra sin coordinación con las intendencias y los municipios. Para Dorrego, la clave es construir agendas comunes y aprovechar fondos ya existentes. En ese sentido, se busca orientar parte de los recursos del Fondo de Desarrollo del Interior hacia proyectos productivos estratégicos, duplicando su impacto con aportes de la ANDE. “Cada vez que llegamos a un departamento nos reunimos con el intendente, porque necesitamos alinear estrategias y sumar esfuerzos. El desarrollo productivo se construye desde el territorio”, afirmó.

Un camino de largo plazo

Dorrego concluyó que el trabajo de la ANDE no depende solo de un gobierno, sino de una construcción nacional. Las universidades, la UTEC y los centros de formación instalados en el interior son una base que ahora debe transformarse en innovación, empresas de base tecnológica y mejores oportunidades para los uruguayos.