El Observatorio Económico del Campus Salto de la Universidad Católica del Uruguay difundió recientemente la Ficha Temática Socioterritorial "Jóvenes que no estudian ni trabajan (NiNi). Análisis comparado de los departamentos del Uruguay, 2022-2025, un estudio que amplía el análisis presentado anteriormente y ofrece una mirada detallada sobre la evolución del fenómeno en todo el país.

El informe toma como referencia la definición de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que considera como jóvenes "NiNi" a las personas de entre 15 y 24 años que no estudian ni trabajan. A nivel nacional, el estudio muestra una evolución favorable. La tasa pasó de 14,3% en 2022 a 12,6% en 2025, alcanzando el valor más bajo del período analizado.

El territorio sigue marcando diferencias

El análisis evidencia que el lugar donde nace y vive un joven continúa siendo un factor determinante en sus posibilidades de acceder tanto al sistema educativo como al mercado laboral.

Mientras Montevideo registra en 2025 la menor tasa del país, con 10,2%, varios departamentos del norte y del centro presentan porcentajes cercanos o superiores al 20%, prácticamente el doble que la capital.

El ranking de mayores tasas está encabezado por Río Negro (20,0%), Tacuarembó (19,8%) y Cerro Largo (19,7%), seguidos por Artigas con 17,9%.

En el otro extremo aparecen Montevideo (10,2%), Soriano (12,1%), Treinta y Tres (12,2%) y la zona metropolitana, que mantienen los mejores indicadores del país.

Trayectorias muy diferentes entre departamentos

Si bien el promedio nacional descendió 1,7 puntos porcentuales entre 2022 y 2025, la evolución fue muy dispar.

Algunos departamentos lograron reducciones significativas. Treinta y Tres pasó de 27,6% a 12,2%, lo que representa una caída de 15,4 puntos porcentuales. Soriano descendió de 25,1% a 12,1%, Durazno de 24,0% a 14,7% y Salto de 21,9% a 13,2%, consolidándose entre los departamentos que más redujeron la cantidad de jóvenes fuera del sistema educativo y laboral.

Otros territorios mostraron una evolución desfavorable. Tacuarembó aumentó de 15,2% a 19,8%, mientras que Río Negro prácticamente mantuvo los elevados niveles registrados al inicio del período, pasando de 19,6% a 20,0%.

Salto muestra una mejora sostenida

En lo que respecta al departamento de Salto, la reducción fue constante durante los cuatro años analizados. En 2022, el porcentaje de jóvenes de entre 15 y 24 años que no estudiaban ni trabajaban era de 21,9%. En 2023 descendió a 18,6%; en 2024 bajó a 14,9%; y en 2025 alcanzó el 13,2%. La disminución acumulada de 8,7 puntos porcentuales ubica a Salto entre los departamentos que lograron los avances más importantes del país.

El desafío continúa siendo territorial

Nacer en el norte del país implica, en promedio, una probabilidad considerablemente mayor de quedar excluido tanto del sistema educativo como del mercado laboral que hacerlo en Montevideo o en los departamentos costeros. El informe destaca como aspecto positivo que departamentos como Treinta y Tres, Soriano, Salto y Durazno demostraron que es posible reducir esa brecha. Sin embargo, el comportamiento observado en Tacuarembó, Río Negro y Cerro Largo constituye una señal de alerta.