La entrada en vigencia provisoria del acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea (UE) cerró una larga e histórica etapa de negociaciones entre los bloques pero, al mismo tiempo, abrió una nueva que, además de incluir su implementación efectiva y un nuevo panorama para el comercio exterior uruguayo, tiene sobre sí la incertidumbre que genera la judicialización del pacto.

Oposición de Polonia

Polonia presentó un recurso de nulidad contra la decisión del Consejo Europeo (CE) que habilitó la entrada en vigencia provisoria del pacto. Esta gestión judicial se suma, a la judicialización del acuerdo ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea,  que el Parlamento Europeo votó a fines de enero pasado. Una acción destinada a frenar la aplicación ante los reclamos de los sectores agropecuarios, luego de que el pacto se firmara a nivel ejecutivo. Por lo que el plano judicial aparece como el de mayores dudas para el futuro del tratado: ¿Puede estar en riesgo su continuidad?

La suspensión de la aplicación provisional del pacto comercial

Según explicó expertos en legislatura internacional, el pedido del gobierno polaco apunta a que, en tanto el Tribunal no resuelva el reclamo de fondo, se decrete la suspensión de la aplicación provisional del pacto comercial. Esta acción fue bastante relativizada a nivel europeo, en tanto lo ven más como una jugada política interna que como un avance concreto con poder jurídico de hecho, ya que los argumentos legales no fueron especificados.  Además de que hay poca claridad respecto de si el reclamo fue presentado dentro de los plazos límite para ello, que se extienden hasta los dos meses de publicadas las resoluciones en cuestión. Sin embargo, al mismo tiempo abre dos caminos de duda: por un lado, puede animar a que otros Estados miembro opositores o, incluso el Parlamento, avancen por la misma vía; y, por el otro, no se puede descartar que el TJUE dé lugar a la impugnación, en tanto existen diez antecedentes similares que llevaron a la anulación de decisiones ejecutivas, tal y como señalo Perotti.

Los caminos del acuerdo Mercosur-UE en la justicia

¿Qué puede pasar si el TJUE resuelve de forma negativa? En ese caso, el acuerdo Mercosur-UE no podrá entrar en vigor, salvo modificación o revisión de los tratados, por lo que también se pondría fin a la aplicación provisional. Este sería el peor escenario posible para el comercio de los países involucrados, sobre todo, para Uruguay y los demás miembros del Mercosur. En contra partida, si dictamina a favor del pacto, éste obtendría un "blindaje jurídico" que facilitaría la aprobación definitiva posterior en el Parlamento Europeo, sin "excusas jurídicas" para rechazarlo.