Una creciente preocupación en ámbitos académicos y profesionales volvió a instalar el debate sobre los derechos de los contribuyentes en Uruguay y la falta de mecanismos específicos de protección frente a organismos recaudadores como la Dirección General Impositiva (DGI) y el Banco de Previsión Social (BPS).

La situación de desprotección de pequeños comercios y emprendedores

Según el Cr. Santiago Orellano Abal, en Uruguay hay una carencia de protección entre el Estado y los contribuyentes de menores recursos, pequeños comerciantes y emprendedores, quienes muchas veces no cuentan con capacidad económica para acceder a asesoramiento técnico especializado. Si bien se reconoce que organismos como DGI y BPS han avanzado en modernización tecnológica y no existe un historial de abusos sistemáticos, diversos estudios sostienen que determinados sectores quedan en situación de vulnerabilidad frente a la complejidad de la normativa tributaria. Una investigación de la Universidad de la República señala que más del 70% de los operadores del sistema considera que los ciudadanos están “poco o nada informados” sobre sus derechos, mientras que un 72% entiende que la relación actual favorece ampliamente a la administración fiscal.

Sin defensoría ni tribunales especializados

Uno de los principales cuestionamientos apunta a que Uruguay carece de una Defensoría del Contribuyente independiente y especializada, así como de tribunales fiscales específicos para atender controversias tributarias. Actualmente, los conflictos deben resolverse ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA), un mecanismo que numerosos operadores consideran inadecuado debido a extensas demoras que en algunos casos superan los 15 años. También se remarca que el país no cuenta con una “Carta de Derechos del Contribuyente”, herramienta existente en otros países y considerada fundamental para garantizar transparencia y equilibrio en las inspecciones fiscales. Aunque en 2023 se registraron algunos avances procedimentales, el último proyecto legislativo sobre derechos del contribuyente fue archivado en el Parlamento durante 2024.

La experiencia chilena como modelo

En este contexto, mañana 28 de mayo el IUET desarrollará una jornada académica internacional dedicada al funcionamiento de la Defensoría del Contribuyente de Chile. Las misma se desarrollará desde las 09:30  en modo de seminario virtual (Webinar) Modalidad: Acceso libre Webinar o seminario virtual (abierta a profesionales, académicos, estudiantes, funcionarios públicos y ciudadanos interesados en el fortalecimiento institucional). Se considera que esta instancia podría transformarse en un punto de partida para reabrir en Uruguay la discusión sobre una mayor protección institucional para los contribuyentes y una modernización del sistema de garantías fiscales.